Informes comentados

Informe

Autor del artículo original
Cristina Chirico
Columnista Experto de SIIC
Institución: Región Sanitaria V, Ministerio de Salud de la Provincia de Buenos Aires
San Martín Argentina
El amparo económico para mejorar el tratamiento de la tuberculosis
El objetivo de nuestro estudio es analizar las diferencias de los datos clínicos y epidemiológicos entre pacientes con y sin inclusión en el régimen de amparo, y si el subsidio fue un factor de éxito en el tratamiento.

Resumen
Mediante la aprobación del Decreto Reglamentario 170/91 de la Ley 10436, se crea un régimen de amparo, destinado a asegurar la protección socioeconómica del paciente afectado de tuberculosis (TB). Consiste en el pago mensual de un salario básico de la administración pública provincial. El equipo de salud es el que evalúa quiénes se encuentran en condiciones de ser incluidos en la ley de amparo. Los criterios de evaluación contemplan la situación social y una residencia permanente, como mínimo de dos años en la Provincia de Buenos Aires. El objetivo de nuestro estudio es analizar las diferencias de los datos clínicos y epidemiológicos entre pacientes con y sin inclusión en el régimen de amparo y si el subsidio fue factor de éxito en el tratamiento. Este es un estudio observacional retrospectivo, realizado entre el 1º de enero de 2004 al 31 de diciembre de 2016. Las personas con subsidio mostraron éxito en 93.1% en el total de los casos, 91.1% en los casos pulmonares confirmados, 83.7% en la asociación TB-VIH/SIDA y 81.5% en tuberculosis multirresistente (MDR-TB). Sin subsidio el éxito fue 74.4%, 73.9%, 53.6% y 58.9% respectivamente. Las diferencias fueron estadísticamente significativas entre ambos grupos. El régimen de amparo económico, fue primordial para motivar y retener los casos de difícil manejo, mejorando la adhesión al tratamiento. Poner fin a la TB, consistirá, en mejorar el uso de las herramientas e intervenciones actuales y considerar la posibilidad de extender o aprobar leyes similares en el ámbito de nuestro país.

Publicación en siicsalud
Artículos originales > Expertos de Iberoamérica >
http://www.siicsalud.com/des/expertocompleto.php/159135

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Autor del comentario
Juan M Bajo
Universidad Nacional de Córdoba, Córdoba, Argentina

La tuberculosis (TB) es una de las diez principales causas de mortalidad en el mundo según datos de la Organización Mundial de la Salud (OMS, 2018). Esta enfermedad infecciosa, potencialmente grave, se produce como consecuencia de la invasión que realiza una bacteria, Mycobacterium tuberculosis, a los pulmones. Se estima que durante 2017 unas diez millones de personas en todo el mundo enfermaron de tuberculosis, de las cuales un millón al menos eran niños. De este total, 1.5 millones fallecieron y 300 000 casos fatales estuvieron asociados con infección por VIH (OMS, 2018). En 2017, la mayor cantidad de nuevos casos, 87%, se registraron en países de Asia (India, China, Indonesia, Filipinas, Pakistán y Bangladesh) y África (Nigeria, Sudáfrica). Sin embargo, considerando

datos globales, la tuberculosis está retrocediendo a una tasa aproximada del 2% anual. La estrategia -Estrategia Fin a la TB- que plantea la OMS tiene por objetivo duplicar la tasa de reducción de casos en los próximos años a fin de alcanzar las metas propuestas para 2020, dentro de un objetivo mayor que es el de reducir en un 95% los casos de mortalidad y 90% los casos de infección y que ninguna familia deba afrontar gastos catastróficos; todo esto con relación a 2015 (OMS, 2019).
En la Argentina, la Secretaría de Gobierno de Salud de la Nación presentó el segundo Boletín Epidemiológico sobre Tuberculosis (SBET, 2019), el cual revela que en 2017 se notificaron 11 695 casos, de los cuales casi el 18 por ciento corresponde a menores de 20 años. Si bien aumentó en términos absolutos el número de casos, la tasa de infección de TB se mantuvo. La detección temprana es una de las principales herramientas para combatir esta enfermedad. La TB se transmite de una persona a otra a través de pequeñas gotitas generadas en el aparato respiratorio de pacientes con enfermedad pulmonar activa. La infección suele ser asintomática en personas sanas, dado que su sistema inmunitario actúa formando una barrera alrededor de la bacteria. La tuberculosis es curable mediante tratamientos con antibióticos durante seis meses. Tanto el diagnóstico como el tratamiento de la tuberculosis son gratuitos en todos los centros de salud y hospitales públicos del país.
Los datos precedentes muestran en qué medida la TB afecta principalmente a personas en situación de vulnerabilidad: pobres estructurales, niños, enfermos con VIH, etcétera, todas ellas pueden, por diferentes causas, tener su sistema inmunitario deprimido.
En la provincia de Buenos Aires existe desde 1991 el Decreto 170/91 que reglamenta la Ley Nº 10.436 en la que se instituye un régimen de amparo, para pobres estructurales y personas pauperizadas, familias numerosas, casos graves y asociaciones morbosas, destinado a asegurar la protección socioeconómica del enfermo de tuberculosis, posibilitando la continuidad del tratamiento y cualquier otro riesgo proveniente de dicha enfermedad.
La investigación desarrollada por Lannizzotto y colaboradores en 2019 parte de un abordaje interdisciplinario, la TB es un fenómeno complejo, y demuestra categóricamente que este régimen de amparo para enfermos de TB en situación de extrema vulnerabilidad ha sido efectivo, en términos significativos, para el progreso de las políticas sanitarias tendientes a reducir el número de muertes, la tasa de incidencia (TI) de la TB y la eliminación de los gastos catastróficos que deben afrontar las familias debido a la TB. El trabajo ha sido bien diseñado y ha empleado los métodos estadísticos correctos.
Claro está que el estudio comprende solo el período 2004-2016, y si bien es necesario reconocer que hubo un aumento en términos absolutos, respecto de la población total, durante 2017 (99 casos más de acuerdo con los datos del SBET) la tasa a nivel país se mantuvo constante. De todos modos, lo que revela el trabajo de investigación que aquí se comenta es la importancia que tiene en el tratamiento de la TB el amparo y la ayuda económica que brinda la provincia de Buenos Aires.
También es importante, como reconocen los propios autores, indagar las asociaciones entre la TB y otras enfermedades, como por ejemplo, diabetes, EPOC, tabaquismo, VIH, entre otros, que se presupone pueden presentarse con el aumento de la pobreza estructural y el deterioro de las políticas y servicios sanitarios. Pero esto último, si bien es recomendable, no es fácil de hacer y menos en estudios longitudinales. En este sentido, la estrategia DOTS/TAES (sistema de tratamiento corto con observación directa) continúa siendo una de las intervenciones sanitarias más eficaces en función de los costos.
Por último, la implementación de políticas económicas neoliberales en todos los casos trae aparejada una disminución de la calidad de vida de las poblaciones de los países que sufren esas políticas. La degradación del Ministerio de Salud de la Nación a una simple Secretaría, como ha ocurrido en la Argentina, es prueba de ello. Las estadísticas oficiales avalan lo dicho precedentemente. En ese sentido es importante en épocas de ajuste en salud y de gobernanza neoliberal tratar de defender y sostener planes de tratamiento y amparo como el aquí mencionado para los pacientes que sufren TB, en especial los más vulnerables, a la vez que se brinden mayores subsidios a este tipo de investigaciones. El trabajo que aquí comentamos es lo suficientemente sólido para poder defender esto.
Copyright © SIIC, 2019

Palabras Clave

incentivo económico, ley de amparo, adhesión, éxito del tratamiento, tuberculosis

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Autor del comentario
María Luz Gunturiz Albarracín
Investigadora científica, Instituto Nacional de Salud, Bogotá, Bogotá, Colombia

La tuberculosis (TB) es una enfermedad transmisible infectocontagiosa crónica que, aunque es prevenible y curable, continúa siendo un problema de salud pública a nivel mundial. Dicha enfermedad se localiza generalmente en el pulmón, aunque puede afectar otros órganos. Es bien conocido que existen dos tipos de TB: la pulmonar, que es la más frecuente y contagiosa, la cual representa alrededor del 80% al 85% del total de los casos, y la extrapulmonar, que afecta a otros órganos fuera del pulmón, como la pleura, ganglios, aparato genitourinario, columna, entre otros. De acuerdo con la Organización Mundial de la Salud (OMS), se calcula que los esfuerzos mundiales de lucha contra la TB han salvado 54 millones de vidas desde 2000 y han reducido la tasa

de mortalidad por TB en un 42%; sin embargo, la TB sigue siendo la enfermedad infecciosa más letal del mundo, con por lo menos 4500 muertes al día y más de 30 000 personas que contraen esta patología. Este crecimiento de la TB posiciona a esta enfermedad a nivel mundial como la novena causa de muerte y como la primera causa de muerte por enfermedades infecciosas.
El lema del Día Mundial de la TB para el año 2019: “Es hora de actuar”, motiva a adoptar medidas radicales y urgentes para cumplir los compromisos adquiridos por los líderes mundiales, entre los que se encuentran: aumentar el acceso a la prevención y el tratamiento; establecer la rendición de cuentas; garantizar una financiación suficiente y sostenible, en particular para la investigación; poner fin a la estigmatización y la discriminación, y promover una respuesta a la TB que sea equitativa, basada en los derechos y centrada en las personas.
Por otro lado, constituye una gran oportunidad para concientizar sobre esta enfermedad, las medidas de prevención y su tratamiento, en pro de conseguir un compromiso global para ponerle fin definitivamente.
Para la Argentina, la TB es una enfermedad que afecta actualmente a unas 10 000 personas. Para 2018 se notificaron 9635 casos de tuberculosis (0.32% menos que en 2017), la mayoría de ellos en personas de entre 20 y 44 años, de las cuales fallecieron 297 (7.61% más que en 2017), según datos de la Administración Nacional de Laboratorios e Institutos de Salud. Es de mencionar que en la Ciudad de Buenos Aires y el Gran Buenos Aires se concentra el 45% de los casos de todo el país, lo que conlleva a una condición de alerta permanente y a una situación económica desfavorable que redunda en el retraso del diagnóstico y tratamiento y, por consiguiente, en un aumento de nuevos casos de TB. Por otro lado, la coinfección de la TB con el VIH, así como su incidencia, contribuye a que las campañas y metas asociadas para el manejo de esta enfermedad sean muy difíciles de realizar. A nivel mundial, aproximadamente un tercio de las muertes de personas con VIH fueron causadas por esta infección. Específicamente para la Argentina, en 2016 se notificaron 648 casos de coinfección VIH-TB, lo que constituye una tasa de 1.49 personas por cada 100 000 habitantes. Es de mencionar que además del VIH, se deben abordar las muchas y graves comorbilidades “aún sin resolver”, como la diabetes, desnutrición, tabaquismo, adicción a drogas y alcoholismo, enfermedad pulmonar obstructiva crónica (EPOC), entre otras que influyen negativamente en el desarrollo y la evolución de la TB, con un costo insostenible para los sistemas de salud. La evidencia presentada en el artículo original permite inferir que, para mejorar los programas de prevención y diagnóstico, así como mejorar la oportunidad y adhesión a los tratamientos, es relevante que los gobiernos tengan un régimen de amparo o un subsidio gubernamental que se mantenga de gobierno a gobierno, destinado de manera regular a asegurar la protección socioeconómica del paciente afectado de TB (como lo tiene Argentina). De igual manera, deben existir proyectos de ley y normativas que prioricen el manejo de dichos subsidios en cada país, con el fin de asegurar la continuidad de los programas para la erradicación de la TB. En este contexto es necesario reforzar la detección temprana, el diagnóstico y tratamiento, ya que son las principales herramientas para combatir esta enfermedad, y buscar la adhesión no solo de la Argentina sino de todos los países agobiados por la TB, a la campaña "Ya es hora" y a la propuesta de la OMS/OPS de “poner fin a la tuberculosis desde ahora y hasta el año 2035”, mencionada en el artículo original. Copyright © SIIC, 2019

Palabras Clave

incentivo económico, ley de amparo, adhesión, éxito del tratamiento, tuberculosis

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